Alexandra Drabik Chaves¹
¹ Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental do Estado do Rio de Janeiro
Resumo: Esse artigo descreve de forma resumida a experiência em curso desde
2020 da implementação de uma rede de planejamento e orçamento na
Universidade do Estado do Rio de Janeiro-UERJ, a Rede UERJPlan.
- Introdução
No início da atual gestão da universidade, em 2020, decidiu-se imprimir
um caráter mais participativo ao planejamento e orçamento da UERJ. Para
operacionalizar essa proposta optou-se pela implementação e formalização de uma
rede interna de planejamento e orçamento, a Rede UERJPlan, conforme preconiza
a Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão – SEPLAG. A SEPLAG coordena
a Rede de Planejamento do Estado do Rio de Janeiro – REDEPLAN que “é
formada pelo órgão central de planejamento, que é a Secretaria de Estado de
Planejamento e Gestão (Seplag) e por órgãos setoriais, que são as Secretarias de
Estado e suas entidades vinculadas” (Redeplan, 2022).
Segundo a SEPLAG:
o objetivo de longo prazo do órgão central é disseminar a cultura do
planejamento entre os servidores do estado do Rio de Janeiro,
contribuindo para tornar as iniciativas governamentais mais robustas,
efetivas e transparentes, baseadas em evidências e com resultados
monitorados por indicadores. (Objetivos da Rede e Atribuições dos
Integrantes. Redeplan.planejamento.rj.gov.br, 2022. Disponível em:
https://www.redeplan.planejamento.rj.gov.br/objetivos-da-rede-e-
atribuicoes-dos-integrantes.html. Acesso em: 19/09/2022).
Neste artigo será descrito, de forma sucinta, o processo de implementação
da Rede UERJPlan de 2020 até o momento.
2. A Rede UERJPlan
A Rede UERJPlan foi criada com o objetivo de criar uma cultura de
planejamento e orçamento participativo na universidade integrando
institucionalmente a DIPLAN com componentes organizacionais da UERJ, os
componentes entre eles, e com outras redes de planejamento e orçamento
existentes no Estado do Rio de Janeiro.
A escolha pela gestão em redes para esse projeto de aperfeiçoamento
contínuo do planejamento e orçamento demonstra a valorização da integração
entre planejamento e orçamento em uma abordagem participativa e plural.
Em 18 de maio de 2020, por meio do Ato Executivo no 30/2020, foi criada
oficialmente a Rede de Planejamento e Orçamento da UERJ – Rede UERJPlan,
concretizando normativamente a estrutura da Rede. Apesar da situação
pandêmica que impôs distância física entre os componentes organizacionais da
UERJ, a estruturação da rede foi realizada e enormes avanços foram feitos neste
primeiro ciclo. Dados os desafios inerentes à implementação inicial da Rede
UERJPlan, à premência de prazos e ao advento da pandemia, tornou-se forçoso
escolher quais áreas comporiam a Rede num primeiro momento. Assim,
inicialmente, foram incluídas as áreas finalísticas e algumas áreas-meio centrais.
Solicitou-se que cada direção indicasse um servidor, com perfil adequado, para
ser o ponto focal do seu componente organizacional na Rede UERJPlan. E, assim,
pouco a pouco, a Rede começou a sair do papel.
O grande desafio da Rede para o ciclo seguinte seria incorporar todos os
componentes organizacionais em um todo coeso, identificar melhor as principais
necessidades, traduzindo essas demandas na lógica do planejamento, priorizando
e organizando as mesmas de forma a dar subsídios consistentes para a elaboração
de uma proposta orçamentária cada vez mais participativa e, por isso mesmo,
mais capaz de representar os produtos e serviços que devem ser entregues à
sociedade fluminense a cada ano.
Atualmente a Rede UERJPlan está em seu terceiro ciclo e é composta pelos
67 componentes organizacionais de todos os campi da UERJ. Desde o início dos
trabalhos da Rede esses componentes organizacionais foram agrupados em 6
grupos de trabalho. Temos o grupo das Pró-reitorias, das unidades da
Administração Central e os Centros Acadêmicos: Centro Biomédico (CBI), Centro
de Ciências Sociais (CCS), Centro de Educação e Humanidades (CEH) e Centro de
Tecnologia e Ciências (CTC).
3. Considerações Finais
Esse breve artigo realiza uma sucinta descrição do processo de implementação na prática de uma rede interna de planejamento em um órgão do
Estado do Rio de Janeiro com o humilde objetivo de contribuir para a
implementação de outras redes internas, de planejamento e orçamento, ou outras,
em órgãos públicos. No início da implementação da Rede se deparou com muito
ceticismo e descrença. Entretanto, conforme as atividades foram avançando,
componentes organizacionais foram sendo incorporados e avaliações foram sendo
realizadas, permitindo corrigir o curso e adaptar melhor as atividades da Rede às
necessidades do mundo real dos componentes organizacionais, mais valorizada
passou a ser a Rede. É importante que se consiga acompanhar e avaliar melhor
seu trabalho.
Acesse o documento completo no link: Coletânea Rede Pró-Rio